本文故事取自涂子沛大数据》,讲述CREW等美国公益组织通过白宫访客记录驱动政府开放和透明的故事。

2003年,女法学博士Melanie Sloan辞去助理检察官司公职,创办了公益组织CREW (citizens for responsibility and ethics in washington,华盛顿责任和道德公民中心)。她为CREW赋予的使命是:通过有影响力的法律行为,打击为了特殊利益而影响公共利益的官员,建设一个更美好的华盛顿。

CREW每年组织评选华盛顿最腐败的官员,并发布《最腐败报告》。该报告影响力日盛,2006年曾将资深众议员拉下马,使其获刑3年。

同样是2006年,CREW根据《信息自由法》,要求特勤局公开布什总统的白宫访客记录,因为白宫是全体美国人的房子,人民有权知道谁在访问白宫,谁在影响政策的制定。布什拒绝了CREW的要求,CREW便将特勤局告上了联邦法院,后者支持了CREW,认定白宫访客记录属于《信息自由法》规定的行政信息,白宫必须公开。布什不服提出了上诉,直到奥巴马上任的2009年,此案还在审理当中。

Melanie Sloan

2009年,CREW已经从最初的一个人发展为17人的工作团队。4月,奥巴马上任不久,CREW又依据《信息自由法》要求白宫公开两名“煤老板”的访问记录。白宫维持了布什时代的说法,拒绝了CREW的要求。CREW再次将特勤局告上了法庭。

在奥巴马政府推进医疗体制改革的进程中,CREW提出,奥巴马应该自证清白,公布自己上任之后与医疗保险企业的会面记录。CREW开出了18位医疗保险行业顶级经理人的名单,要求白宫公开奥巴马和他们会面的申请。

白宫再次拒绝了CREW的要求。Sloan公开批评奥巴马说:“他没有遵守参选时放下的诺言,现在的白宫,并不是人民的白宫!他也没有落实他就任时的承诺,这样的政府,既不开放,也不透明!”

7月初,CREW收到白宫的来信称,尽管联邦巡回法院的上诉尚未判决,白宫已经开始检讨现行政策是否合理。7月下旬,CREW收到总统顾问的快递,看到了18位经理人在奥巴马上任后访问白宫的日期和次数。

但CREW并不买账。Sloan对媒体说,这封信只是一个情况总结,并没有完整地回应CREW的信息公开要求。她严厉指责这是一种敷衍和搪塞。她说,CREW需要的是原始数据,只有通过原始数据才能推断出更多的情况。白宫如果不公布全部数据,公众就无法了解白宫是否有所隐瞒。

Sloan公开表示,白宫必须公开全部的原始访客记录,只要一天不公开,CREW就会坚持诉讼的手段,战斗到底。

9月4日,奥巴马发有了正式的总统声明,表示白宫访客记录将在互联网上公开发布。根据奥巴马的声明,白宫出台了相应的白宫公开访客记录的自愿政策,承诺将公开发布不涉及国家安全和机密的因公到访白宫的记录,于每个月公布90-120天之前的数据记录。

Sloan很兴奋。她说,这是历史性的进步,CREW非常骄傲在这个历史性的进步中作出自己的贡献。

她的故事被广泛报道,并被评选为美国20名最有力量的女性之一。她说:“当我每天打开报纸,读到那些负面新闻的时候,我就想:这太糟糕了!为什么没有人去做点什么去改变它呢?我不仅仅是想,我放下报纸,这就去做!”

草根“水手”CREW叫板美国总统,终于结局圆满。

然而在美国,像Sloan这样执着的公民并不只有她一个。奥巴马“建立历史上最开放、最透明的政府”的努力,并没有得到全社会的认可和肯定。针对白宫访客记录,还有一些公益组织在“纠缠不休”:

  • 阳光基金会(Sunlight Foundation):每个月发布90到120天之前的数据,是巨大的政策瑕疵!白宫处理数据不需要那么久,应该实时发布数据。
  • 司法监督组织(Judical Watch):白宫应该公布所有的访客信息!除了因公访问,因私访问总统和副总统的记录,也应该发布。
  • 公共廉政中心(Center for Public Integrity):白宫耍手段让高级官员逃避公众监督!有的人去了白宫,却缺乏相应记录;白宫办公厅主任的受访记录远少于其助手;很多记录的事件描述是空白的,不知道发生了什么;白宫经常把见面安排在白宫旁边的附属办公楼。